Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и упростил распоряжение акциями НССА

Президент подписал указ, который официально относит санитарную авиацию к направлениям деятельности госкорпорации «Ростех» и открывает возможность отчуждения акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) третьим лицам. Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года о деятельности корпорации. «Ростеху» поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, оказание медпомощи на борту, а также закупку и ремонт соответствующей техники.

Наблюдательный совет «Ростеха» с согласия кабинета министров получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Указ также меняет порядок закрепления единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медицинской помощи. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства — на 2025 и 2026 годы он действовал в 23 регионах.

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations: Указ формирует вокруг «Ростеха» замкнутую авиационную модель — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурса. Это повышает риск вытеснения частных операторов, которые ранее выигрывали региональные конкурсы.

Санитарная авиация — конкурентный рынок объёмом примерно 20 млрд рублей, и НССА имела менее половины доли. Минздрав планирует расширять программу, ожидая более 100 тыс. эвакуаций в 2025–2030 годах. В 2022 году НССА лишили статуса единственного поставщика, региональные контракты вновь проходили через конкурсы, где частные компании часто оказывались гибче и выигрывали. Новый указ централиzuje модель и создаёт основу для дальнейшей экспансии.

При этом у службы были финансовые трудности: часть контрактов убыточна из‑за низкой маржи и высокой стоимости эксплуатации вертолётов, были попытки инициировать банкротство. У «Ростеха» пока нет широких региональных авиационных баз — в северных и арктических районах работу выполняют давние игроки с локальной инфраструктурой и опытом (например, региональные авиакомпании и вертолётные сервисы). Конкурировать с ними будет непросто.

В то же время у корпорации уже есть элементы для консолидации: производители техники и двигателей, лизинговые и финансовые структуры, операторы. Это позволяет выстраивать вертикаль, где производство, лизинг и эксплуатация могут объединяться с гарантированным доступом к госконтрактам, что со временем может увеличить долю подобных структур на рынке авиаперевозок и санитарной авиации.

Эксперты отмечают, что дальнейшая реализация указа и подзаконных актов покажет, приведёт ли это к расширению государственных услуг и улучшению логистики медпомощи или к монополизации рынка за счёт крупных госкорпораций и сокращению конкуренции со стороны частных операторов.