Генпрокуратура вводит особый прокурорский контроль за призывом и мобилизацией

Генеральная прокуратура подготовила проект приказа об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере воинского учёта и призыва граждан на военную службу. Документ опубликован на портале проектов нормативных актов.

Новый приказ призван заменить действующее указание Генпрокуратуры от 2000 года и формализовать полномочия прокуроров при надзоре за воинским учётом и призывом.

Прокуроры будут контролировать весь процесс учёта военнообязанных: от хранения личных карточек до предоставления брони

Согласно проекту, прокуроры всех уровней проверят работу по воинскому учёту в федеральных, региональных и местных органах власти, у работодателей, в высших и средних учебных заведениях. В поле зрения окажутся создание военно‑учётных столов, издание и согласование соответствующих приказов с военным комиссаром или главой местного самоуправления.

Прокуроры будут контролировать ведение и хранение личных карточек сотрудников и госслужащих, своевременную передачу сведений о трудоустройстве и увольнении, зачислении и отчислении из учебных организаций, а также оказывать надзор за содействием в организации своевременной явки граждан в военкоматы. Отдельно проверят законность предоставления брони на период военного времени и мобилизации.

В проекте предусмотрены проверки подразделений МВД на предмет передачи в военкоматы данных о новых гражданах Российской Федерации и о лицах, в отношении которых возбуждены или прекращены уголовные дела. В учреждениях ФСИН надзор коснётся постановки заключённых на особый воинский учёт.

В военкоматах прокуроры будут проверять сбор данных о гражданах, отправку документов воинского учёта, проведение медицинских комиссий и другие аспекты работы.

Также предполагается контроль за передачей всех сведений воинского учёта в государственные электронные базы данных со стороны военкоматов, МВД и ФСИН.

Военные прокуроры будут следить за исполнением законов при воинском учёте и комплектовании армии со стороны Главного организационно‑мобилизационного управления Генштаба, Главного управления кадров Минобороны, Службы внешней разведки и ФСБ.

Новые правила усилят давление на полицию в вопросе розыска «уклонистов»

Правозащитник Алексей Табалов отмечает, что при принятии приказа прокуроры будут чаще навещать организации и проверять, как налажен воинский учёт. По его словам, теперь прокуроры смогут усиливать требования к полиции по розыску уклонистов, что потенциально приведёт к росту активности правоохранителей в этой сфере, хотя у полиции достаточно собственных проблем и дефицита кадров.

Табалов считает, что усиление надзора делает попытки граждан «потеряться» из поля зрения военкоматов значительно менее реальными.

Вместе с тем эксперт отмечает положительный момент: будет введён специальный надзор за срочниками, комиссованными по состоянию здоровья сразу после призыва. Прокуроры обязаны будут выяснять, не было ли это следствием халатности или нарушений при проведении призыва, что может защитить права граждан.

По мнению Табалова, особый контроль может помочь бороться с бардаком в работе некоторых военкоматов и повысить качество реакций на жалобы граждан, однако насколько постоянным и жёстким будет надзор — покажет время.

Задача новых правил — встроить прокурорский контроль во все этапы воинского учёта и призыва

В то же время представители Движения сознательных отказчиков называют документ типичным для ведомства: формулировки вроде «обеспечить действенный надзор» или «работать на упреждение» являются стандартными и не содержат чётких критериев эффективности надзора.

Правозащитники подчёркивают, что инструкция ориентирована не на защиту прав призывников, а на усиление контроля за призывным ресурсом: в центре внимания — учёт, розыск людей и обмен данными, а не гарантии для призывников. Хотя в тексте упоминается проверка законности медкомиссий и отсрочек, общая логика документа направлена на обеспечение полноты мобилизационной базы.

В ДСО обращают внимание на раздутость предмета надзора: от прокуратуры требуют следить за всеми — военкоматами, МВД, местными чиновниками, работодателями, школами, больницами и даже военно‑патриотическим воспитанием.

По мнению экспертов, акцент приказа на подготовке отчётов и докладных может привести к формальным проверкам ради красивых показателей в таблицах, а не к реальному повышению законности призыва. В результате документ скорее встроит прокуратуру в систему мобилизационного администрирования, чем устранит ключевые проблемы.

Ранее сообщалось об изменениях в правилах отправки призывников после перехода на круглогодичный призыв и об обновлённом списке профессий для прохождения альтернативной гражданской службы.

Фото: военная прокуратура Подольского гарнизона