Доля закрытой части бюджета‑2025 выросла до 28,6% — оценка Института Гайдара

Основные положения оценки

По расчётам Института Гайдара, доля закрытых статей в расходах федерального бюджета выросла до 28,6% в 2025 году против 24,9% в 2024 году. За время с начала военных действий эта доля практически удвоилась: в 2021 году она составляла 15,1%.

Эксперты подчёркивают, что это оценка на основе фрагментарных публичных данных — с 2022 года сводная информация о расходах в полном объёме не публикуется.

По этой оценке общий объём закрытой части составляет около 12,3 трлн руб. из 42,9 трлн руб. общих расходов; открытая часть — порядка 30,6 трлн руб. Отмечается расхождение с данными в проекте отчётности, где фигурирует открытая сумма примерно в 31,6 трлн руб., остальные статьи остаются нераскрытыми как секретные.

Главной причиной роста закрытых расходов в 2025 году названы затраты на «национальную оборону» — на этот раздел приходится более трети всех расходов бюджета.

Часть расходов фактически «переброшена» из открытой в закрытую категорию. В первую очередь это затронуло социальную политику: в открытой части её объём снизился с примерно 8,4 трлн руб. до 6,5 трлн руб. в сопоставимых ценах — на 26,6%.

Вместе с сокращением расходов на здравоохранение, образование, поддержку национальной экономики и межбюджетные трансферты это привело к тому, что номинальный объём открытой части расходов в 2025 году практически не изменился по сравнению с 2024 годом (30,6 и 30,2 трлн руб. соответственно). В реальном выражении это означает снижение на 0,4 п. п. ВВП или примерно на 3,8%.

Из 13 статей открытой части (без обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми, включая расходы на оборону в открытой части. На 8% меньше потрачено на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Сильнее всего в открытой части выросли траты на общегосударственные вопросы (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

Рекомендации экспертов

Институт Гайдара предупреждает о рисках хронической несбалансированности бюджета и предлагает повысить эффективность расходов: провести более жёсткую политику в отношении расходов и соизмерять их с доходными возможностями страны.