Власти хотят обязать компании нанимать больше инвалидов, в приоритете — ветераны боевых действий

Российские власти готовят изменения, которые обяжут бизнес активнее нанимать людей с инвалидностью, включая участников войны в Украине, во все подразделения компаний. Соответствующий проект постановления подготовлен Минтрудом и размещён для общественного обсуждения.

Документ предлагает скорректировать правила выполнения работодателями квот на приём на работу людей с инвалидностью и заключения трудовых договоров с ними. Эти правила были утверждены в мае 2024 года.

Сейчас региональные власти устанавливают квоты на трудоустройство инвалидов, которые обязаны соблюдать работодатели. Так, в Москве организация с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов — от 35 человек) должна выделять не менее 2% рабочих мест для людей с инвалидностью.

По действующим нормам один сотрудник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе участвовавший в боевых действиях на территории Украины, засчитывается за двух работников с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас квоты устанавливаются отдельно для каждого филиала компании в разных регионах. В проекте Минтруда предлагается, чтобы квоты распространялись не только на филиалы и представительства, но и на «иные структурные подразделения» работодателя.

Фактически речь идёт о введении квот на людей с инвалидностью в каждом магазине, офисе, складе или цехе компании при достижении установленной численности персонала. Юристы и правозащитные проекты, занимающиеся защитой трудовых прав, указывают, что это приведёт к обязанности соблюдать квоты на местах, а не только на уровне филиалов.

По оценке юристов, с точки зрения текущей политики властей логика такова: работодателей хотят обязать в приоритетном порядке принимать на работу инвалидов из числа участников боевых действий не только в филиалах и представительствах, но и в любых других подразделениях.

Правозащитные инициативы, работающие с трудовыми правами людей с инвалидностью, отмечают, что предлагаемые изменения выглядят как ужесточение требований к бизнесу, а не как комплексная забота о трудоустройстве инвалидов.

По их словам, государство не предусматривает для компаний компенсаций затрат на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры, сопровождение работников с инвалидностью и не вводит ощутимых налоговых льгот за такие расходы.

Одновременно, отмечают эксперты, растёт налоговая нагрузка на бизнес. В то же время в прошлом были ликвидированы или приватизированы специализированные предприятия при общественных организациях инвалидов, которые традиционно обеспечивали их трудоустройство.

Правозащитники считают, что в таких условиях именно коммерческие компании фактически превращаются в основной инструмент трудоустройства инвалидов, включая ветеранов боевых действий. Работодателей будут обязывать исполнять квоты, но найти достаточное количество подходящих кандидатов с инвалидностью может оказаться сложно, а уволить таких сотрудников, наоборот, непросто. Это создаёт риск частых штрафов за невыполнение квот.

Эксперты предупреждают, что бизнес оказывается в уязвимом положении: его принуждают увеличивать долю работников с инвалидностью без системной поддержки, что может приводить к убыткам из‑за снижения производительности, дополнительных расходов на адаптацию рабочих мест, штрафов за нарушение квот и судебных споров при расторжении трудовых договоров.

При этом, по мнению правозащитников, существует риск, что работодатели начнут воспринимать людей с инвалидностью как «квотные единицы», а не как полноценных специалистов, что унижает их достоинство и препятствует реальной интеграции в трудовой коллектив.

Согласно проекту, в случае его принятия, с 1 сентября 2026 года каждый склад, торговая точка или производственный цех с достаточной численностью сотрудников будет обязан иметь в штате как минимум одного работника с инвалидностью — в приоритете из числа ветеранов боевых действий, в том числе участников СВО.

Ранее стало известно, что Росстат скорректировал методику опросов людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в различных технических средствах — протезах, креслах‑колясках, специализированных книгах для незрячих и других приспособлениях. Изменение методики, по данным правозащитников, привело к снижению официального числа людей, нуждающихся в таких средствах, после того как оно резко выросло на фоне войны в Украине.