Минцифры предложило ужесточить лицензирование связи: большинству провайдеров грозит уход с рынка

Минцифры прорабатывает масштабную реформу лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 действующих сейчас видов лицензий планируется оставить три, но одновременно заметно усилить требования к компаниям. По оценкам участников рынка, новые условия смогут выполнить лишь около 7% провайдеров в России, что, по их мнению, приведёт к росту цен на домашний интернет.

Согласно предварительным расчётам, из‑за планируемых изменений рынок могут покинуть как минимум 33,2% интернет‑провайдеров, которые не смогут выполнить требования по размеру уставного капитала и собственных средств. Положение операторов кабельного телевидения выглядит ещё более уязвимым: примерно 80% таких компаний, по оценкам отраслевых экспертов, не соответствуют предлагаемым нормам.

Три уровня лицензий и жёсткие требования к капиталу

Базовый вариант реформы предусматривает введение трёх уровней лицензий:

• «Базовая» — для операторов кабельного телевидения; требует не менее 5 млн руб. уставного капитала или собственных средств.
• «Универсальная» — для оказания услуг широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов РФ; минимальный порог капитала — 30 млн руб.
• «Генеральная» — для предоставления услуг на всей территории страны; устанавливается требование к уставному капиталу / собственным средствам в размере не менее 100 млн руб.

Дополнительно предлагается закрепить норму, по которой выручка от услуг связи должна составлять не менее 50% в общей выручке компании. Индивидуальные предприниматели в случае принятия реформы лишатся права оказывать услуги связи.

Дополнительные финансовые и технические обязательства

Документ также предусматривает увеличение минимального взноса в резерв универсального обслуживания до не менее 1 млн руб. в год. Это дополнительная финансовая нагрузка для небольших игроков рынка.

Отдельно подчёркивается, что оператор не сможет начать оказывать услуги связи до выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Таким образом, технические и инвестиционные барьеры для выхода на рынок и продолжения работы заметно вырастут.

Сроки перехода и возможный рост цен

Новые требования планируется ввести с 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года оказывать услуги связи будет разрешено только по обновлённым правилам. Лицензии компаний, которые не успеют или не смогут привести свою деятельность в соответствие с нормами, подлежат аннулированию.

Эксперты рынка предупреждают, что в случае утверждения реформы стоимость услуг связи может расти темпами, в два–три раза превышающими уровень инфляции. Особенно сильно последствия могут отразиться на небольших и удалённых населённых пунктах, где местные абоненты рискуют вообще остаться без локальных провайдеров и выбора операторов связи.