О чём просьба операторов
Крупные магистральные операторы связи направили в Минцифры обращения с предложением не распространять на них общую реформу лицензирования и разработать отдельные правила регулирования. Речь идёт о компаниях, работающих в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
Какие изменения в реформе вызывают претензии
В проекте реформы предлагается сократить число типов лицензий и ужесточить требования к операторам. Основные спорные положения, на которые указывают компании:
- переход от множества видов лицензий к трём категориям — базовая, универсальная и генеральная;
- обязательное выполнение требований, связанных с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ), до начала оказания услуг;
- критерии территориального охвата и требования к подключению жилого фонда, которые не соответствуют модели работы магистральных операторов.
Как выглядят новые категории лицензий
- Базовая: стоимость около 1 млн рублей при уставном капитале от 5 млн; для услуг, не требующих подключения к СОРМ.
- Универсальная: стоимость около 10 млн рублей при капитале от 100 млн; для работы в пределах нескольких регионов.
- Генеральная: стоимость около 50 млн рублей при капитале от 1 млрд; для деятельности по всей стране.
Что требуют операторы
Операторы предлагают исключить из‑под действия реформы компании их сегмента или ввести для них отдельную категорию лицензий с учётом специфики работы. Среди ключевых предложений — отказ от критериев территориального покрытия в пользу технических показателей (пропускная способность, надёжность инфраструктуры, качество межсетевого взаимодействия), адаптация требований СОРМ и автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Возможные последствия реформы
Участники рынка предупреждают, что в текущем виде реформы операторам магистрального сегмента придётся существенно перестраивать инфраструктуру: менять конфигурацию сетей, прокладывать кабели глубже и дольше выводить их за пределы крупных населённых пунктов. Это может заметно повысить стоимость услуг и усилить риски монополизации рынка транзита трафика.
Некоторые собеседники связывают инициативу с коммерческими интересами отдельных крупных игроков и с идеями установки дополнительных технических средств на узлах транзита, что также усиливает опасения по поводу усложнения рыночной конкуренции и роста тарифов. В то же время отмечается, что зарубежные операторы транзита вряд ли согласятся работать исключительно с ограниченным набором партнёров.
Статус обсуждения
В Минцифры подтвердили получение обращений от операторов и сообщили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Окончательных решений по реформе пока нет; ведомство продолжает обсуждать возможные изменения с участниками рынка.
